Представим себя на месте порядочного человека, обнаружившего явные признаки нарушения в закупке, размещённой очередным госзаказчиком на соответствующем сайте. Кстати, реально оказаться на этом месте довольно просто - сделайте на сайте Госзакупок поиск по хорошо вам знакомым названиям продуктов или ключевым словам, имеющим отношение к близкой вам тематике, а ещё лучше - подпишитесь на RSS-рассылку автоматических результатов такого поиска (сайт Госзакупки это позволяет) и всего одну неделю просто в фоновом режиме помониторьте происходящее. Время сейчас подходящие - конец года.
Нарушение обнаружено - что дальше? А дальше давайте определимся, от чьего имени вы действуете. По большому счёту - варианта два: гражданин, не желающий, чтобы уплачиваемые им налоги шли в карман вороватых чинуш, или представитель юридического лица, чьи интересы нарушаются в ходе данной госзакупки.
Сразу скажу, что у гражданина, действующего в одиночку шансов на успех (отмена неправильной закупки, привлечение к ответственности виновных и т.п.) практически нет. К сожалению, так говорить могу опираясь на свой собственный опыт: обнаружив ту самую нахальную попытку попилить вкусную сумму, я отправил по электронной почте письмо в ФАС и самому организатору конкурса, заполнил на сайте ФАС форму обратной связи и даже отправил по факсу собственноручно подписанное заявление. На сайте ФАС такой способ подачи жалобы обозначен как вполне легитимный, потому отправлять запрос почтой или лично обращаться в канцелярию я не стал, а зря... По сей день (с 24 августа) абсолютно никакого ответа я не получил. Вот, кстати, текст моего обращения: В Федеральную антимонопольную службу России.
Мои обращения просто проигнорировали. Как я понимаю - чтобы не создавать прецедент. Вы только представьте себе ситуацию, когда ФАС по заявлениям отдельных граждан, не обладающих таким числом читателей их ЖЖ/блога, как, например, Алексей Навальный, начнёт реально наказывать организаторов конкурса или, хотя бы, эти конкурсы отменять... Госзакупки просто встанут.
Не буду спорить, что существуют специальные "аукционные тролли", цель работы которых - "докопаться" до организатора и сорвать конкурс любой ценой. Боитесь троллей? - наймите нормальных специалистов, умеющих отличать бредовые требования ТЗ от реальных, но не позволяйте превращать госзакупки в посмешище. В конце концов, на гражданина, обратившегося в ФАС первый раз в своей жизни не надо сразу ставить клеймо "кляузника" и отправлять его письма в корзину, даже не читая.
Переходим ко второму варианту: юрлицо. Ваша компания оказалась "за бортом" крупного госконтракта, так как разрабатываемые/поставляемые ею продукты имеют на 1 Кбайт меньше памяти или на 2 МГц большую частоту? Что ж, три раза вы можете подать запрос на разъяснение. Вы можете указать, что подсемейство микросхемы или поддержку устаревшей файловой системы FAT16 нельзя вносить в техническое задание, и потребовать внесение изменений в ТЗ, но знайте, что на каждое из трёх ваших максимально разрешённых запросов ответят примерно так:
- "бла-бла-бла это не имеет значения"
- "бла-бла-бла внесём изменения" и впишут новые требования
- "бла-бла-бла мы вспомнили, почему эта фишка важна"
В данном случае "лезть на рожон" - это фактически подставлять свою компанию. Выиграть и не суметь заключить контракт - вполне реальный сценарий. Вас могут не допускать до выполнения работ по самым нелепым поводам, затягивать подписание актов и любыми иными способами мешать. Вы готовы к такому? А ваш работодатель? А, так вы сами работодатель? И что, думаете, хоть одна продажная чинуша после такого вашего поведения захочет с вами иметь дело? Вы ведь честный и весь в белом, а ему детей за границей учить надо, да и джипчик поистрепался - пора новый
По итогу. Даже в рамках действующего законодательства бороться с распилом можно. Но для такой борьбы нужна железная воля и поддержка общественности. Одному человеку сделать что-то практически не реально. Владельцу бизнеса вмешиваться в происходящее - рисковать своим бизнесом. Нужны другие формы и стратегии. Есть идеи? - подключайтесь.
На фото: Ты кто такой? Читай техзаданье!!
Изображение: http://art.mau.ru/foto/kids/031.jpg
